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原標(biāo)題：跨境數(shù)據(jù)公約：云服務(wù)、CDN、SD-WAN 跨境數(shù)據(jù)只能通過(guò)「工信部批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)出入口進(jìn)行連接」

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》（工信管函[2017]32號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)文）的工作部署，宣傳普及《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)清理規(guī)范工作專題會(huì)紀(jì)要的函》（工信管函[2017]2496號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱專題會(huì)紀(jì)要）的精神，中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，于2018年1月10日在北京召開了《跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)政策宣貫會(huì)暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備大會(huì)》，國(guó)內(nèi)數(shù)十家IP-VPN等相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加了此次大會(huì)。

本次大會(huì)首先傳達(dá)了專題會(huì)紀(jì)要的相關(guān)精神，對(duì)跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的資質(zhì)要求、主體資格和合規(guī)服務(wù)方式做了進(jìn)一步的明確。

1、資質(zhì)要求和主體資格。根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，國(guó)際專線的建設(shè)、出租、出售屬于國(guó)際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，為國(guó)際閉合用戶群提供的數(shù)據(jù)傳送服務(wù)屬于互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)或國(guó)際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。目前，只有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通3家基礎(chǔ)電信企業(yè)具備上述業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

2、跨國(guó)企業(yè)使用跨境服務(wù)合規(guī)方式。跨國(guó)企業(yè)因協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)交互等自用需求，可以采用以下方式實(shí)現(xiàn)跨境聯(lián)網(wǎng)：跨國(guó)企業(yè)從境內(nèi)發(fā)起直接租用3家基礎(chǔ)電信企業(yè)的國(guó)際專線（包括虛擬專網(wǎng)），與企業(yè)辦公自用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備連接；跨國(guó)企業(yè)從境外直接發(fā)起或委托境外運(yùn)營(yíng)商，向3家基礎(chǔ)電信企業(yè)租用國(guó)際專線（包括虛擬專網(wǎng)），與企業(yè)辦公自用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備連接�？鐕�(guó)企業(yè)租用國(guó)際專線自建自用辦公網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可委托有資質(zhì)的第三方（含持國(guó)內(nèi)IP-VPN、固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送等業(yè)務(wù)許可的企業(yè)）提供系統(tǒng)集成、代維代管等外包服務(wù)，但第三方企業(yè)不得從事國(guó)際專線（包括虛擬專網(wǎng)）的線路資源租售等電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

為更好地推動(dòng)我國(guó)跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范跨境數(shù)據(jù)通信行業(yè)秩序，同時(shí)保障跨國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平和諧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)多方合作共贏，推動(dòng)行業(yè)自律、有序、公平、健康發(fā)展，大會(huì)提出了落實(shí)32號(hào)文和專題會(huì)紀(jì)要的下一步工作計(jì)劃，明確了相關(guān)企業(yè)、單位的主要職責(zé)。同時(shí)，為積極響應(yīng)行業(yè)主管部門關(guān)于成立行業(yè)自律組織的工作建議，與會(huì)單位一致決定將成立由中國(guó)信通院牽頭，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)、IP-VPN等相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共同參與的“跨境數(shù)據(jù)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，并討論形成了《中國(guó)跨境數(shù)據(jù)通信行業(yè)自律公約》。公約嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并在自律條款中進(jìn)一步明確包括VPN、云服務(wù)、CDN和SD-WAN等多種服務(wù)在內(nèi)的跨境數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)管理要求，主要要求如下：

1、未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得自行建立或租用專線（含虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN）等其他信道開展跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)持有固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)（A24-1）或國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（B13）相關(guān)牌照的企業(yè)應(yīng)在其許可范圍內(nèi)為最終客戶提供服務(wù)。

2、云服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在境內(nèi)建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)服務(wù)器與境外聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)出入口進(jìn)行連接，不得通過(guò)專線、虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）等其他方式自行建立或使用其他信道進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。

3、CDN和SD-WAN等業(yè)務(wù)如存在跨境數(shù)據(jù)通信的需求，需參照以上管理要求來(lái)執(zhí)行。

與會(huì)各方一致同意，申請(qǐng)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的會(huì)員將簽署相關(guān)承諾書，嚴(yán)格遵守《中國(guó)跨境數(shù)據(jù)通信行業(yè)自律公約》的所有規(guī)定，并自覺(jué)接受社會(huì)大眾、新聞媒體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的公開監(jiān)督，不斷提高企業(yè)自律的自覺(jué)性和社會(huì)公信力。

當(dāng)前，“跨境數(shù)據(jù)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正在積極有序的籌備過(guò)程中，中國(guó)信通院歡迎國(guó)內(nèi)從事、參與相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或者研究的企業(yè)、組織和單位加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)通信行業(yè)自律，推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)通信行業(yè)健康發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)IDC圈

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